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垫资赊销，一直是广告标识企业的顽疾，所有广告人深陷其中而不能自拔，想改变却又束手无策。其实，广告人对其也是深恶痛绝，可是陷入了这个怪圈里又找不到出路。如何打破这个局面，成为广告人亟待解决的问题。这两年也确实有一些利好的政策，但是真正明确规定下来顺利实施的却并不多。幸运的是，最新的红头文件来了！广告人终于有底气拒绝垫资工程了！又一省明确规定，政府投资项目不得垫资！

最新:安徽明确，政府投资项目不得由施工单位垫资建设

为了给广大企业进一步减负，2020年12月1日后，安徽省招标的政府投资工程，将全面推行银行保函、保证保险等方式，缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。

12月起全面降低保证金缴存额度

按照新规定，全省将加大推行工程保函替代保证金力度。2020年12月1日后招标的政府投资房屋建筑和市政各项工程全面推行银行保函、保证保险等方式，用于缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。力争到2020年12月底，保函替代现金形式保证金的比例达到40%以上。

同时，降低保证金缴存额度。2020年12月1日后招标的政府工程，应降低保证金缴存金额，其中投标保证金不得超过50万元；履约保证金不得超过中标合同金额的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象进度缴纳。

政府投资项目不得由施工单位垫资建设

为了保障企业合法权益，安徽省将严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的政策要求，对承包业企业以工程保函方式缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，任何部门和单位不得排斥、限制或拒绝。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还。相关人士提醒：“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。”

查处非法设立、超期限滞留保证金等行为

安徽省还将加强保证金监督管理，鼓励银行保险机构依法依规开展工程担保保证业务，积极参与相关工程担保管理系统开发建设，并与省政务服务网、安徽省建筑市场监管公共服务平台对接，优化担保流程，制定公布办事指南，简化办理环节，缩短办理时限，降低担保费用。

积极发展电子保函，提升企业办理银行保函和保证保险的便利度，为市场各方主体提供便捷、高效的服务。建立保证金监督检查常态机制，及时查处非法设立保证金、违规超标准收取保证金、超期限滞留保证金、限制保证金缴存方式等行为。

从今天起，广告人拒绝垫资

垫资工程由来已久，危害更是与日俱增！ “干一年，结算三年，讨账又三年”，目前工程普遍存在验收难、结算难、审计更难的问题，俗话说的好：干活容易，给钱难。作为广告人想必都是深有体会。虽然垫资施工这对于承包商来说，只意味着无尽的风险，但是在竞争激烈的行业环境下，很多施工单位或自愿或被动垫资以参与承接工程竞争，这种现象不在少数，甚至有的时候企业能否垫资施工，已经成为影响获得工程项目的关键因素了。

曾几何时，面对政府和国企工程可观的利润，广告人满心欢喜的接下项目，但是款项大，周期长，广告人只能自掏腰包先垫资，再加上要经营公司、采购物料又要给工人发工资，资金周转不灵，严重影响广告制作公司的发展与生存。政府其实多次出台过相关政策，在解决广告人垫资工程的事情上，提供了法律依据。可具体到时间和承诺的却比较少，很多广告人仍然面临着尴尬的局面。

此次安徽省的红头文件确定到时间和阶段性，给予了很多指导性。相信在2021，更多省市更多地方都会继续跟进和落实，从供应商切身利益出发，着眼于优化政府采购营商环境，通过政府外部提前“输血”实现企业内部“造血”，这是促进经济发展的重要举措，也是针对实体经济的一剂强心剂。